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            耒阳市2017年政府信息公开工作年度报告

            耒阳市2017年政府信息公开工作年度报告

            耒阳市电子政务管理办公室

            (2017年3月15日)

             

            编制说明:根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》及衡阳市政府信息公开相关法律、法规编制的规定,现公布耒阳市2017年政府信息公开工作年度报告。本报告数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日。内容包括:概述,主动公开,回应解读情况,依申请公开,咨询处理,行政复议、诉讼和申诉,政府信息公开的收费及减免情况,机构建设和经费保障,政府信息公开会议和培训情况,主要问题和改进措施,附表十一部分组成。

            一、概述 

            2017年,我市各级各部门深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照国、省、衡阳市以及耒阳市的总体部署和要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,努力推进国务院、湖南省政府、衡阳市政府信息公开工作要点的贯彻落实,积极做好政策解读,及时回应社会关切,依法做好政府信息依申请公开,不断提高政府工作透明度和公信力,较好地服务了经济社会发展,保障了人民群众依法行使知情权。

            (一)加强组织领导,高度重视政府信息公开工作。

            我市把政府信息公开工作列入重要议事日程,成立了高规格的政府信息公开领导小组,市电子政务管理办公室具体负责全市政府信息公开日常工作,负责指导、协调、监督、推进全市政府信息公开工作。各乡镇、街道办事处和有关部门,也明确了分管领导和具体工作人员,形成完善的工作机制,建立健全了工作网络,为政府信息公开工作提供了有力的组织保证。同时,政府信息公开工作纳入了市委、市政府年度绩效评估考核指标,政府信息公开工作地位更加突出。

            (二)规范制度机制,夯实工作基础。

             一、是出台了考核制度文件。2017年我市下发了《耒阳市2017年度电子政务相关工作绩效考核办法》(耒政办发[2017]53号)文件,对考核目的、考核内容、考核指标、考核结果运用等方面做了明确规定,使各级各部门增强了工作责任以及工作的主动性和积极性,形成了良好的工作氛围。

             二、是完善信息保密审查制度,制订下发了相关文件,进一步规范了信息报送程序和要求,从源头上加强了信息发布审核管理。要求各单位部门严把公文审批关,增加了公文“是否公开”的选择环节,由办公室分管领导审核其是否应该主动公开,从而使每件公文明确了公开属性,从信息的源头上把关。对普通信息的发布工作,落实专门人员,实行“一般谁发布谁审查,不确定信息由保密部门审查”的办法,部分特殊情况的信息发布,由政府信息公开工作机构会同监察、法制、保密和有关部门实行联席会议审查。同时,加强对规范性文件审核,规范性文件按国家有关规定实行统一的编号,市政府制发的规范性文件由市法制办进行事前合法性审查,并作统一编号,市委市政府办及各单位制发的规范性文件,也由法制部门审查后,进行统一编号后发布,并报市法制办备案。

            三、是丰富了信息公开工作年度报告。按照国、省、市有关要求,集中展现市本级和市直部门及乡镇、街道办事处政府信息公开工作年度报告,市本级以图文并茂的形式主动公开了2016年政府信息公开工作年度报告,充分运用图片、图表、图解等表现形式,用数据说话,增强了可读性、生动性,方便公众查阅使用。

             四、是完善了政府信息公开指南。我市党政门户网站设立了政府信息公开指南专页,集中展现市直部门和乡镇、街道办事处信息公开指南,同时组织人员对市本级和市直部门及乡镇、街道办事处的政府信息公开指南进行了全面复查,及时完善相关内容,杜绝出现内容缺失或者更新不及时的现象。

            (三)健全公开目录,增强服务实效。

            一、是开设了政务公开工作要点专栏。按照上级政务公开工作要求,专门开设了耒阳市2017年政务公开工作要点专栏,以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增实效”五大板块展示我市政务公开工作,专栏页面美观大方,内容详实丰富,展现形式多样。同时加强信息发布更新,增强信息内容发布的数量与质量。

            二、是解读了政策文件。主动公开市政府文件、市政府办公室文件、规范性文件及部门文件169个,图文解读了2017年市委经济工作会议、市人大工作报告、2017年政府工作报告、市政协工作报告、市政府常务会议等,及时将市委市政府决策传达到市民。

            三、是推进了公共便民服务。突出重点办事服务,门户网站建设了15个民生领域的重点办事服务专题,覆盖了户口、身份证、生育服务、机动车驾驶等方面,提供办事指南、办理流程、政策信息及各类查询服务信息110余条,更好地服务于百姓。

            四、是发挥了新媒体影响力。耒阳市党政门户网站利用微信公众号、APP权威发布政务动态、政策解读、办事服务等最新信息,扩大了网站的影响力。

            (四)强化督查指导,提升公开效能。

            2017年10月10日至18日,联合市委督查室、市政府督查室对全市乡镇、街道办事处,市直相关单位的电子政务相关工作进行了专项督查,了解工作情况,现场指导各级各部门工作,并及时将督查结果向市委、市政府领导作了专题汇报。平时,我市电子政务办根据衡阳市网站群运维监测平台监测结果组织专人每日定时检查各部门信息公开目录专栏,对存在问题的单位首先通过qq群进行督办,然后辅以电话、短信、qq等形式进行指导,督促乡镇、部门及时更新栏目信息,提升公开效能。

            二、主动公开政府信息情况

            (一)公开的主要内容

            耒阳党政门户网站公开的主要内容包括概况信息、规划计划、工作动态、人事信息、法规公文、统计信息、政府事项信息、网上办事及政务公开工作要点等,严格按照以“公开为原则,不公开为例外”的原则,扎实开展政府信息公开工作,及时、主动地将应当公开的信息在党政门户网站公开。

            据统计,2017年我市党政门户网发布信息18126条。其中本级党政门户网站栏目政务动态信息更新量6254条(其中概况类信息329条,统计信息41条、政策法规文件169条、工作动态3011条、其他信息2704条);各乡镇、街道办事处、市直机关等单位通过直报系统公开信息7429条,其中概况信息278条,规划计划241条,法规文件366条,通知公告931条,工作进展(即工作动态)3638条,人事信息220条,财政信息756条,业务信息516条,其他信息483条。另外,我市通过政府信息公开直报系统上报衡阳市党政门户网站新闻信息(即县市区工作动态)1022条;依托政府信息公开平台,整合全市各部门行政权力事项信息和重点公开事项,统一在党政府门户网站上发布,发布各类信息3563条。加强权威发布和政策解读,充分发挥政府网站的优势,公开政策法规解读信息,对涉及面广、社会关注度高的政策性信息及相关重要信息,及时解读。第一时间发布国、省、衡阳市及本市政府重大政策信息和经济社会发展的重要信息。开辟“2017年耒阳市政务公开工作要点专栏”,推进政务工作要点内容公开,专栏重点公开放管服改革信息、财税体制改革信息、重大投资项目信息、公共资源配置信息、减税降费信息、扶贫工作信息、社会救助信息、医疗卫生、义务教育、保障性住房、棚户区改造、农村危房改造、环境保护信息、食品药品安全信息、决策信息、政策执行、审计信息、预决算等信息。

            网上办事效果明显。一是设置了面向个人、面向企业、面向部门等3个服务主题,共226项在线服务,并提供网上办事指南、办事流程、法律依据、申办材料、办理地点、办理时间、联系电话和表格下载等,积极开展业务办理,办理结果同步在网上进行公示。二是开设居住证办理、随迁子女入学服务、高校毕业生创业服务等重点办事项,对居住证办理服务的办理依据、收费标准、申领条件、办理程序、办理材料、办理地点、联系电话、居住证持有人享有的基本公共服务和便利信息进行详细的提供;对随迁子女入学服务的政策、入学流程、证件要求、办理材料、办理地点时间、联系电话进行详细公布;对高校毕业生创业服务的优惠政策、担保贷款申请指南、创业补贴申领指南、工商登记指南、税务登记指南等都在网上公示,重点办事服务栏目的建设使整个办事流程和程序更加人性化,办事效率全面提升。三是开设公共服务专栏,对各服务类事项办事流程和相关政策进行了全面的公布,方便老百姓查询。通过强化以上措施,优化办事流程,提供优质高效服务,切实加强网上审批事项的梳理工作,网上审批工作得到了顺利开展。2017年,我市网上接办件数为75097件。

            (二)公开形式

            1、互联网。主要通过耒阳党政门户网站(www.wbysjs.com)首页的政府信息公开栏目发布。

            2、公共查阅点。

            3、政府公报。耒阳政报(2017年1—21期)进行公开。

            4、新闻发布会。

            5、其他渠道(含政务微博、微信、电子显示屏、户外广告、宣传栏等)。

            三、回应关切及政策解读情况

            耒阳党政门户网站通过开设书记市长信箱、意见征集、网上调查、12345热线、网上评议、部分部门领导电子邮箱等公众参与渠道,提高了公众参与度,政府亲民为民形象极大提升,提高了政府公众形象和社会凝聚力,更有力地维护了社会大局稳定。2017年耒阳党政门户网共收到书记、市长信件497封,办结470封,办复率94%,其中市本级书记、市长信箱收到信件459封,办结427封,办复率93%;衡阳市书记、市长信箱转发的信件39封,办结39封,办复率100%,收到12345热线来信   2333封,办结2257封,办复率96%。更新12345热线平台知识库信息10条,同时向衡阳市报送典型案例3件;发布网上调查3条,意见征集4条,并且反馈了调查结果,收到了预期效果;加大了政策解读,公开政策法规解读信息169条。

            四、依申请公开情况

            据统计,2017年在网上共收到7封依申请公开信件,都依法依规进行了回复,回复率100%。

            五、咨询处理情况

            2017年我市共有25012人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务,咨询内容主要涉及社会保障、保障性住房、城乡规划、交通管理、价格收费、食品安全、环境污染、驾校报考收费、教育收费、入学报考与招生、城乡低保、扶贫有关政策、房地产开发政策、购房纳税、最低工资标准、交通管理、车辆落户办证,住房公积金的办理与申贷,身份证及户口办理、医疗保险、养老保险、招商引资政策等等方面信息。接受咨询量列前几位的是:教育局、人力资源和社会保障局、国土资源局、房产局、城乡规划局、财政局、交通运输局、环保局、发改局、食品药品工商质量监督管理局、扶贫办等单位,具体咨询的事项都由各相关单位进行了处理答复。

            六、行政复议、诉讼和申诉情况

            2017年各级法院受理以我市政府作为被告的行政诉讼共18宗,其中涉及政府信息公开案件1宗(法院判决责令公开);衡阳市政府受理以我市政府为被申请人的行政复议案件6宗,其中涉及政府信息公开案件0宗;我市共办理以市政府职能部门或乡镇人民政府为被申请人的行政复议申请13宗,其中涉及政府信息公开办结1宗。

            七、政府信息公开的收费及减免情况

            八、机构建设和经费保障情况

            见(附表十一)

            九、政府信息公开会议和培训情况

            2017年8月15日,组织开展了耒阳市“互联网+监督”工作信息员业务培训,150余人参加了培训。11月10日,组织举办了政府信息公开工作培训,内容涉及网站栏目内容保障、政府信息与政务公开、政务服务、第三方评估问题整改内容、保密等,各相关单位部门110余名信息公开联络员参加了培训。                 

            十、主要问题和改进措施

            2017年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但也存在着一些不足和问题:一是个别部门和负责人信息公开意识欠强,认识不到位、工作重视不够;二是信息公开工作发展不均衡,个别领域信息公开主动性不强,重点领域信息公开内容需进一步深化;三是政策解读、扩大公众参与等方面需进一步加强;四是政府信息公开工作队伍建设有待进一步加强。五是政府信息公开工作的监督保障有待进一步强化。为此,今后,我市将在以下方面加以改进:

            1.提高思想认识。要求各单位部门领导提高政治站位,坚持以人民为中心的服务理念,把信息公开及网上审批工作列入日常议程。建立健全组织机构,强化各级领导信息公开职责,努力形成单位一把手亲自抓、分管领导主抓、工作人员具体操作承办的领导格局。

            2.强化工作责任。做好政府信息公开工作,关键要靠人才、靠队伍。各部门采取切实有效措施,不断优化完善机构设置,配齐配强信息公开工作队伍,把那些政治素质和专业能力强,知网、懂网、用网,有事业心、责任感的人员充实到队伍中来。加强能力建设,定期组织开展学习培训,提高干部适应政府信息公开新形势、新要求的能力和水平,尤其是工作人员要不断提高信息采集、编辑、审核能力,努力提升信息发布质量,确保政府信息公开各项工作顺利开展。

            3.完善网上信息服务。建立健全网站信息内容保障机制,加强对市政府信息公开统一平台耒阳市党政府门户网站各栏目的更新维护,确保各项公开信息及时、有效、安全。健全绩效考核制度,从信息产生源头落实措施,明确责任,加强考核,规范网上发布信息的规范化、标准化和安全,进一步发挥门户网站在政务公开中的主渠道作用。

            4.加强培训指导。建立健全政府信息公开规章制度,强化政府信息公开各部门职责。结合国、省、市相关政策文件精神,继续开展党政门户网站信息公开联络员培训学习,不断提高工作能力与水平。强化信息报送审批程序,严格保密工作要求,建立一支优良的信息公开联络员队伍,确保全市信息公开工作和保密工作“两不误、两促进”。

            5.经费保障到位。要求各单位切实加强对从事政府信息公开及网上审批工作人员的经费保障,建立信息报送稿酬制度,提高工作待遇,提供场地和必要的设备。同时,建立奖励制度,对政府信息公开工作做得好的单位和个人通报表扬,给予一定的物质奖励。

            6.加强绩效考核。继续建立健全政府信息公开绩效考核制度,并纳入市委市政府年度绩效考核范畴,充分运用考核结果,将信息公开和网上审批工作纳入干部考核的重要内容,并与社会评议政风、行风相结合,评议结果与年终干部考核相挂钩。同时建立健全通报制度,加大责任追究力度,造成严重后果的要从严追究责任。

            十一、附表

            单位

            统计数

            一、主动公开情况

            ——

             

            (一)主动公开政府信息数

            (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

            18126

            其中:主动公开规范性文件数

            35

            制发规范性文件总数

            169

            (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

            ——

             

            1.政府公报公开政府信息数

            194

            2.政府网站公开政府信息数

            18126

            3.政务微博公开政府信息数

            0

            4.政务微信公开政府信息数

            3834

            5.其他方式公开政府信息数

            3631

            二、回应解读情况

            ——

             

            (一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

            0

            (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

            ——

             

            1.参加或举办新闻发布会总次数

            0

            其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

            0

            2.政府网站在线访谈次数

            0

            其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

            0

            3.政策解读稿件发布数

            169

            4.微博微信回应事件数

            0

            5.其他方式回应事件数

            2727(书记、市长信箱和“12345”政务服务热线回复数)

            三、依申请公开情况

            ——

             

            (一)收到申请数

            7

            1.当面申请数

            0

            2.传真申请数

            0

            3.网络申请数

            7

            4.信函申请数

            0

            (二)申请办结数

            7

            1.按时办结数

            7

            2.延期办结数

            0

            (三)申请答复数

            7

            1.属于已主动公开范围数

            7

            2.同意公开答复数

            7

            3.同意部分公开答复数

            0

            4.不同意公开答复数

            0

            其中:涉及国家秘密

            0

            涉及商业秘密

            0

            涉及个人隐私

            0

            危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

            0

            不是《条例》所指政府信息

            0

            法律法规规定的其他情形

            0

            5.不属于本行政机关公开数

            0

            6.申请信息不存在数

            0

            7.告知作出更改补充数

            0

            8.告知通过其他途径办理数

            0

            四、行政复议数量

            1

            (一)维持具体行政行为数

            0

            (二)被依法纠错数

            0

            (三)其他情形数

            0

            五、行政诉讼数量

            1

            (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

            0

            (二)被依法纠错数

            0

            (三)其他情形数

            0

            六、举报投诉数量

            0

            七、依申请公开信息收取的费用

            万元

            0

            八、机构建设和保障经费情况

            ——

             

            (一)政府信息公开工作专门机构数

            1

            (二)设置政府信息公开查阅点数

            99

            (三)从事政府信息公开工作人员数

            96

            1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

            78

            2.兼职人员数

            18

            (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

            万元

            3

            九、政府信息公开会议和培训情况

            ——

             

            (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

            2

            (二)举办各类培训班数

            2

            (三)接受培训人员数

            人次

            260


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