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            耒阳市2016年政府信息公开年度报告

              耒阳市2016年政府信息公开年度报告

            耒阳市电子政务管理办公室

            (2017年3月9日)

            编制说明:本年度报告根据国、省、衡阳市政府信息公开相关法律、法规的规定编制,内容包括:概述,主动公开,回应解读情况,依申请公开,咨询处理,行政复议、诉讼和申诉,政府信息公开的收费及减免情况,机构建设和经费保障,政府信息公开会议和培训情况,主要问题和改进措施,附表十一部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

            一、概述 

                推进政府信息公开工作是我市贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服务规定》及《湖南省政府网站管理办法》等有关法律法规精神,建设“服务政府、责任政府、法治政府、效能政府”的一项重要工作。2016年,我市政府信息公开工作按照《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2016〕62号)及衡阳市有关文件要求,紧紧围绕市委市政府中心工作,围绕2016年政务信息公开工作要点与公众期盼的民生服务等工作,进一步统筹推进政府信息公开,加强工作机制建设,信息公开实效性进一步增强,在推进重点领域信息公开,加强信息发布、政策解读和回应关切,强化制度机制和平台建设,完善政府信息公开配套工作、做好政府信息公开基础性工作等方面取得了新的成效。主要开展了以下几个方面的工作:

            (一)全面部署工作

              我市把政府信息公开工作列入重要议事日程,成立了高规格的政府信息公开领导小组,市电子政务管理办公室具体负责全市政府信息公开日常工作,负责指导、协调、监督、推进全市政府信息公开工作。各乡镇、街道办事处和有关部门,也明确了分管领导和具体工作人员,形成完善的工作机制,建立健全了工作网络,为政府信息公开工作提供了有力的组织保证。

              (二)强化舆论宣传,加大培训考核力度。

            召开了全市政府信息公开工作会议,学习政府信息公开的各种文件及管理办法等文件,安排部署政府信息公开相关工作。举办了市政府网站管理人员和信息员专题培训,全市所有信息员均已轮训到位。制订了政府信息公开考核办法,纳入市委市政府年度绩效考核范畴,对所有单位严格实行年度绩效考核,考核结果作为单位评优评先的重要依据。

              (三)进一步编制政府信息公开目录和指南。

            根据上级统一要求,2016年我市重新对政府信息公开目录和指南进行了全方位的梳理,完善了信息公开指南、目录和台帐,及时更新内容,对各部门已经编制的信息公开指南、信息公开目录再次重新审核,查漏补缺,清理一部分没有信息的目录,进一步完善、更新指南和目录。

              (四)建立健全政府信息公开配套制度

             在耒阳市党政门户网上公布了《关于印发<耒阳市政府信息主动公开制度>七项制度的通知》、《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》等文件通过建立健全主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、受理举报、考核、统计等七项制度,有力地促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。

            (五)进一步完善了“政府信息公开直报系统”

            我市充分发挥网络发布信息快捷、及时、方便的特点,将耒阳市党政门户网站作为信息公开的主要载体,进一步完善了政府公开直报系统。

            (六)规范流程,妥善办理公开申请进一步完善依申请公开系统并及时答复

            为规范政府信息依申请公开的处理工作,我市2016年下发了《关于印发<耒阳市政府信息依申请公开操作规范>的通知》(耒政发〔2016〕20号),明确了处理流程,各承办部门收到申请人对政府信息公开的申请或由市委市政府办公室移送的申请书,要办理受理登记,并对该申请进行审查并提出处理答复意见,各承办部门按照法律意见书的要求,将答复意见书及政府信息公开内容在规定的时间内通过法定方式送达给申请人或在网上直接回复相关人员。同时,各单位建立依申请公开工作台帐,妥善保存相关材料(证据)。

            (七)切实推进政务公开工作要点内容的公开

            根据国、省、衡阳市2016年政务信息公开工作要点有关文件要求,专门开辟了“2016年耒阳市政务公开工作要点专栏”,调整并细化了工作要点专栏栏目,并将专栏及重点领域政府信息公开工作责任分解,落实到市发改、财政、民政、人社等19个单位,分别牵头加以栏目内容保障,切实推进政务公开工作要点内容的公开。

            主动公开政府信息情况

            (一)公开的主要内容

            耒阳党政门户网站公开的主要内容包括概况信息、规划计划、工作动态、人事信息、法规公文、统计信息、政府事项信息、网上办事及政务公开工作要点等,严格按照以“公开为原则,不公开为例外”,的原则,扎实开展政府信息公开工作,及时、主动地将应当公开的信息在党政门户网站公开。

            据统计,2016年我市党政门户网总共发布各类信息21183条,比2015年信息量增加了3619条,新增率为17%。其中本级党政门户网站栏目更新信息5614条(其中统计信息80条、政策法规文件151条、工作动态2749条、其他信息2634条);各乡镇、街道办事处、市直机关等单位通过直报系统公开信息7673条,其中概况信息114条,规划计划554条,法规文件421条,通知公告499条,工作进展(即工作动态)3759条,人事信息152条,财政信息451条,业务信息354条,其他信息1369条。另外,我市通过政府信息公开直报系统上报衡阳市党政门户网站新闻信息(即县市区工作动态)923条;依托政府信息公开平台,整合全市各部门行政权力事项信息和重点公开事项,统一在党政府门户网站上发布,发布各类信息3562条。加强权威发布和政策解读,充分发挥政府网站的优势,公开政策法规解读信息92条,对涉及面广、社会关注度高的政策性信息及相关重要信息,及时解读。第一时间发布国家、省、衡阳市及本市政府重大政策信息和经济社会发展的重要信息。开辟“2016年耒阳市政务公开工作要点专栏”,推进政务工作要点内容公开,专栏重点公开权力清单和责任清单、市场监管信息、政务服务信息、负面清单、重大投资项目信息、公共资源交易领域信息、减税降费信息、扶贫工作信息、社会救助信息、就业创业信息、医疗卫生、义务教育、保障性住房、棚户区改造、农村危房改造、环境保护信息、食品药品安全信息、决策信息、政策执行、审计信息、预决算等信息。其中发布围绕深化改革推进公开了权力清单和责任清单,市场监管信息,政务服务等信息4332余条;围绕促进经济发展推进公开了经济社会政策,市场准入负面清单,政府投资的重大建设项目信息,公共资源交易领域信息,减税降费信息352条;围绕民生改善推进公开了扶贫工作信息,社会救助信息,就业创业信息,棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息,环境保护信息,食品药品安全信息216条;围绕推进政府建设公开了决策信息、政策执行和落实情况、预决算信息475条。

            网上办事效果明显。耒阳党政门户网站始终坚持以满足服务对象需求为目标,按照不同用户对象的应用主题设计公共服务的架构,在审批服务大厅整合各种在线办事资源。一是设置了面向个人、面向企业、面向部门等3个服务主题,共226项在线服务,并提供网上办事指南、办事流程、法律依据、申办材料、办理地点、办理时间、联系电话和表格下载等,积极开展业务办理,办理结果同步在网上进行公示。二是开设居住证办理、随迁子女入学服务、高校毕业生创业服务等重点办事项,对居住证办理服务的办理依据、收费标准、申领条件、办理程序、办理材料、办理地点、联系电话、居住证持有人享有的基本公共服务和便利信息进行详细的提供;对随迁子女入学服务的政策、入学流程、证件要求、办理材料、办理地点时间、联系电话进行详细公布;对高校毕业生创业服务的优惠政策、担保贷款申请指南、创业补贴申领指南、工商登记指南、税务登记指南等都在网上公示,重点办事服务栏目的建设使整个办事流程和程序更加人性化,办事效率全面提升。三是开设公共服务专栏,对各服务类事项办事流程和相关政策进行了全面的公布,方便老百姓查询。通过强化以上措施,优化办事流程,提供优质高效服务,切实加强网上审批事项的梳理工作,网上审批工作得到了顺利开展。2016年,我市网上接办件数为108224件。

            (二)公开形式:
              1、互联网。主要通过耒阳党政门户网站(www.wbysjs.com)首页的政府信息公开栏目发布。
            2、公共查阅点。
            3、政府公报。耒阳政报(2016年1—21期)进行公开。
            4、新闻发布会。
            5、其他渠道(含政务微博、微信、电子显示屏、户外广告、宣传栏等)。

            三、回应关切及政策解读情况

            耒阳党政门户网站通过开设书记市长信箱、意见征集、网上调查、12345热线、网上评议、部分部门领导电子邮箱等公众参与渠道,提高了公众参与度,政府亲民为民形象极大提升,提高了政府公众形象和社会凝聚力,更有力地维护了社会稳定。2016年耒阳党政门户网共收到书记、市长信件531封,办结500封,办复率94%;其中市本级书记、市长信箱收到信件458封,办结427封,办复率93%;衡阳市书记、市长信箱转发的信件20封,办结20封,办复率100%,收到12345热线来信53封,办结53封,办复率100%。更新12345热线平台知识库信息10条,同时向衡阳市报送典型案例1件;发布网上调查3条,意见征集1条,并且反馈了调查结果,收到了预期效果;加大政策解读,公开政策法规解读信息92条。

            四、依申请公开情况

            随着政府信息公开的深入推进,政府信息依申请公开越来越受到老百姓的关注,依申请公开信件逐年增加,据统计,2016年在网上共收到24封依申请公开信件,都依法依规进行了回复,回复率100%,内容主要涉及国土、规划、社保征地拆迁等方面。

            五、咨询处理情况

            2016年我市共有24345人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务,比2015年增加了7980人次,增长了33%。咨询内容主要涉及社会保障、保障性住房、城乡规划、交通管理、价格收费、食品安全、环境污染、驾校报考收费、教育收费、入学报考与招生、城乡低保、房地产开发政策、购房纳税、最低工资标准、交通管理、车辆落户办证,住房公积金的办理与申贷,身份证及户口办理、医疗保险、养老保险、招商引资政策等等方面信息。接受咨询量列前几位的是:教育局、人力资源和社会保障局、国土资源局、房产局、城乡规划局、财政局、交通运输局、环保局、发改局、市场和质量监督管理局等单位,具体咨询的事项都由各相关单位进行了处理答复。

            六、行政复议、诉讼和申诉情况


            七、政府信息公开的收费及减免情况

            八、机构建设和经费保障情况

            见(十一附表)

            九、政府信息公开会议和培训情况

            2016年7月8日至7月12日,市电子政务管理办公室组织举办了耒阳市党政门户网站后台功能操作暨信息员培训班,时任市委常委、常务副市长段晓赛出席开班仪式并讲话。原市委党校校长匡传东主持开班仪式。培训内容涉及网站后台操作、信息公开、依申请公开流程、信件处理流程,共有300余人参加了培训,通过培训,使全市所有机关单位信息员进一步熟悉耒阳党政门门户网站新后台功能,逐步提高后台工作人员报送信息规范化操作水平,进一步增强全市各单位通讯员、信息员的宣传工作意识,提高新闻采访、宣传稿件撰写、新闻摄影等方面的理论水平和实践应用能力,提升了网站管理队伍整体工作水平。同时,市电子政务管理办公室先后6次组织分管领导和网站管理人员赴成都、宁波、长沙等先进地区参加专业培训,学习先进经验,提高业务水平,不断提升办网水平和管理能力。

            十、主要问题和改进措施

            (一)存在问题

            一是个别部门重视不够。个别部门主要领导对政府信息公开工作重视不够,工作不主动,存在“推一下、动一下,不推不动”的现象,加上机构改革全面深入推进,有少数单位机构合并,信息公开联络员更换,没有及时递补,导致个别单位信息公开工作滞后。

            二是信息公开存在不主动现象。主要表现在动态内容保障不到位、专栏及重点领域信息更新滞后、栏目设置不完整,有的栏目长期未更新,甚至空白。

            三是部门公开信息的数量、质量和时效性有待进一步提高。

            四是安全保密意识亟待加强。个别单位为了应付省、市年度目标绩效考核,将去年的信息简单复制粘贴当作2016年的信息进行发布,有的直接将敏感信息未经负责人审核或保密部门审核直接在政府网站上发布。

            (二)改进措施及建议

            1.提高认识,思想上重视。要求各单位部门领导提高思想认识,把信息公开及网上审批工作列入日常工作议程,形成单位一把手亲自抓,分管领导主抓,工作人员具体操作承办的良好格局。

            2.落实责任,不断提升队伍素质。做好政府信息公开工作,关键要靠人、靠队伍。当前,政府信息公开工作队伍力量薄弱已经成为工作瓶颈。各部门要采取切实有效措施,优化完善机构设置,配齐配强信息公开工作队伍,把那些政治素质和专业能力强,知网、懂网、用网,有事业心、责任感的人员充实到队伍中来。要加强能力建设,定期组织开展学习培训,提高干部适应政府信息公开新形势、新要求的能力和水平,尤其是工作人员要不断提高信息采集、编辑、审核能力,努力提升信息发布质量,确保政府信息公开各项工作顺利开展。

            3.进一步完善网上信息服务。建立健全网站信息内容保障机制,加强对市政府信息公开统一平台耒阳市党政府门户网站各栏目的更新维护,确保各项公开信息及时、有效、安全。健全绩效考核制度,从信息产生源头落实措施,明确责任,加强考核,规范网上发布信息的规范化、标准化和安全,进一步发挥门户网站在政务公开中的主渠道作用。

            4.加强业务培训指导。针对各单位信息公开工作以兼职为主,按照集中培训、互动交流的办法,适当时候举办一次政府信息公开业务培训,平时注重沟通交流,在互动中提高各单位开展此项工作的能力。同时,进一步加强对各单位的监督检查,定期或不定期开展工作检查,以检查促进各单位开展这项工作的自觉性和能动性。

            5.提供经费保障,确保工作的深入开展。要求各单位切实加强对从事政府信息公开及网上审批工作人员的经费保障,提高工作待遇,提供场地和必要的设备。同时,建立奖励制度,对政府信息公开工作做得好的单位和个人给予奖励。

            6.加强绩效考核。继续建立健全政府信息公开绩效考核制度,并纳入市委市政府年度绩效考核范畴,充分运用考核结果,将信息公开和网上审批工作纳入干部考核的重要内容,并与社会评议政风、行风相结合,评议结果与年终干部考核相挂钩,同时建立健全通报制度,加大责任追究力度,造成严重后果的要追究责任,严肃查处。

            十一、附表 

                     

            单位

            统计数

            一、主动公开情况

            ——

             

            (一)主动公开政府信息数 

            (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

            23346

            其中:主动公开规范性文件数

            78

            制发规范性文件总数

            136

            (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

            ——

             

            1.政府公报公开政府信息数

            194

            2.政府网站公开政府信息数

            21183

            3.政务微博公开政府信息数

            0

            4.政务微信公开政府信息数

            80

            5.其他方式公开政府信息数

            2163

            二、回应解读情况

            ——

             

            (一)回应公众关注热点或重大舆情数 
              (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

            0

            (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

            ——

             

            1.参加或举办新闻发布会总次数

            0

            其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

            0

            2.政府网站在线访谈次数

            0

            其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

            0

            3.政策解读稿件发布数

            92

            4.微博微信回应事件数

            0

            5.其他方式回应事件数

            500(书记、市长信箱和“12345”政务服务热线回复数)

            三、依申请公开情况

            ——

             

            (一)收到申请数

            24

            1.当面申请数

            0

            2.传真申请数

            0

            3.网络申请数

            24

            4.信函申请数

            0

            (二)申请办结数

            24

            1.按时办结数

            24

            2.延期办结数

            0

            (三)申请答复数

            24

            1.属于已主动公开范围数

            24

            2.同意公开答复数

            24

            3.同意部分公开答复数

            0

            4.不同意公开答复数

            0

            其中:涉及国家秘密

            0

            涉及商业秘密

            0

            涉及个人隐私

            0

            危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

            0

            不是《条例》所指政府信息

            0

            法律法规规定的其他情形

            0

            5.不属于本行政机关公开数

            0

            6.申请信息不存在数

            0

            7.告知作出更改补充数

            0

            8.告知通过其他途径办理数

            0

            四、行政复议数量

            0

            (一)维持具体行政行为数

            0

            (二)被依法纠错数

            0

            (三)其他情形数

            0

            五、行政诉讼数量

            0

            (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

            0

            (二)被依法纠错数

            0

            (三)其他情形数

            0

            六、举报投诉数量

            0

            七、依申请公开信息收取的费用

            万元

            0

            八、机构建设和保障经费情况

            ——

             

            (一)政府信息公开工作专门机构数

            1

            (二)设置政府信息公开查阅点数

            99

            (三)从事政府信息公开工作人员数

            132

            1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

            83

            2.兼职人员数

            49

            (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

            万元

            3

            九、政府信息公开会议和培训情况

            ——

             

            (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

            1

            (二)举办各类培训班数

            1

            (三)接受培训人员数

            人次

            300

             

             
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